关于印发《关于在成立工程项目中进一步推行工

29.各地要依照成立部《关于加快推进建筑市场信誉体系成立工作的意见》、《建筑市场诚信行为信息打点试行法子》和《全国建筑市场责任主体不良行为记录根本规范》等有关规定,加快建筑市场信誉体系成立,为推行工程保证制度提供撑持。



  32.成立行政主管部门、行业自律组织应积极宣传、介绍工程保证制度,成长有关的培训工作,出格应当注重对专业保证公司从业人员的培训,有条件的处所可以组织专业保证公司从业人员停止专业性的查核。
  10.已成长工程保证的地区应当尽快建设对专业保证公司资信和保证才华的评价体系,使专业保证公司的信誉信息在行业内公开化,以利于当事人对其选择和阐扬行业与社会的监视作用。




  六、加快信誉体系成立
  1.工程保证是指在工程成立流动中,由担保人向合同一方当事人(受益人)提供的,担保合同另一方当事人(被担保人)履行合同义务的保证行为,在被担保人不履行合同义务时,由担保人代为履行或承当代偿责任。引入工程保证机制,增多合同履行的责任主体,依据企业实力和信用的差异实行有差另外保证,用市场技能花样加大违约失信的老本和惩戒力度,使工程成立各方主体行为愈加标准通明,有利于转变建筑市场监管方式,有利于促进建筑市场优胜劣汰,有利于鞭策成立领域治理商业贿赂工作。
  7.《关于在房地产开发项目中推行工程成立合同保证的若干规定(试行)》已经明确:“国务院成立行政主管部门负责对工程成立合同的保证工作实行统一监视打点,县级以上处所人民政府成立行政主管部门负责对本行政区域内的工程成立合同保证停止监视打点。”各级成立行政主管部门要落实责任,明确目的,加大工作力度,积极安妥推进工程保证制度。


  11.保证金额是指保证主合同的标的金额,保证余额是指某时点上已发生且尚未解除保证责任的金额,保证代偿是指担保人依照约定为债务人代为清偿债务的行为,再保证是指再保证酬报担保人承保的保证业务提供全副担保或局部担保责任的保证行为。

  ⑷违背约定,迁延或回绝承当担保责任的;
  24.成立行政主管部门或其委托单位应当对保函的合规性(包含担保人主体的合规性和保函条件的合规性等)停止审核,发现保函分歧规的,不予收存。成立行政主管部门或其委托单位对保函的真实性不承当责任,但有权对保函的真实性停止核查。成立单位、施工单位提供虚假保证质料或虚假保函的,成立行政主管部门将该行为记入成立行业信誉信息系统,并可以依据相关规定赐与处分。
  ⑺安排受益人和被担保人互保的;
  25.在保函约定的有效期内发生索赔时,索赔方可凭索赔文件到成立行政主管部门或其委托单位取回被索赔方的保函原件,向担保人提起索赔。经索赔后,如被索赔方的主合同义务尚未履行完结,索赔方应当将被索赔方的保函原件交回成立行政主管部门或其委托单位保管;如被索赔方的保函金额已不敷以担保主合同继续履行的,索赔方应当要求被索赔方续保,并将续保的保函原件送交成立行政主管部门或其委托单位保管。

  26.工程成立单位、施工单位的主合同义务已实际履行完结,应当别离凭施工单位出具的工程款支付状况证实或工程完工验收证实文件以及由成立行政主管部门出具的保函收讫证实原件,由保函受益人到成立行政主管部门或其委托单位别离取回保函原件,退回担保人。

  13.要尽快建设工程保证信息查询拜访剖析系统,便于对担保人的数量、市场份额、保证代偿状况、保证余额和保函的盘问、统计和打点工作,保证余额超过保证才华的专业保证机构限制其出具保函或要求其做出联保、再保证等安排。

 

  20.担保人要求被担保人提供第三方反保证的,该反保证人不得为受益人或受益人的关联企业。
  2.工作目的:2007年6月份前,省会都会和方案单列市在房地产开发项目中推行试点;2008年年底前,全国地级以上都会在房地产开发项目中推行工程保证制度试点,有条件的处所可依据本地实际扩充推行范围;到2010年,工程保证制度应具备较为完善的法律法规体系、信誉打点体系、风险控制体系和行业自律机制。


  ⑵虚假注册、虚增注书籍钱金或抽逃成本金的;
  23.成立单位在申办成立工程施工许诺证前,应当将施工单位提供的承包商履约保函原件和成立单位提供的业主工程款支付保函原件提交成立行政主管部门或其委托单位保管。工程投标保证倡导以保函模式提交,把投标保函纳入集中保管的范围。实行分段滚动保证的,应将涵盖各阶段担保责任的保函原件分阶段提交成立行政主管部门或其委托单位保管。
  二、积极安妥推进工程保证试点工作
  5.各地要针对推行工程保证制度过程中存在的问题,如相关法律法规滞后,工程保证市场监管有待增强,专业化保证机构发育不可熟,工程保证行为不标准等,增强查询拜访钻研,及时总结经历,依据相关法律法规和本地区的实际状况,制定本地区施行工程保证制度的相关打点规定,鞭策处所工程保证制度的施行。


  31.担保人在工程保证业务流动中存在以下状况的,应记入建筑市场信誉信息系统,并作为不良行为记录予以公布,情节重大的,应避免其成长工程保证业务:






  17.担保人提供的担保方式应当是连带责任担保。担保人应当建设健全对被担保人和项宗旨保前评审、保后效劳和风险监控制度,增强内部打点,标准运营。担保人对于承保的施工项目,应当有效地停止保后风险监控工作,按期出具保后跟踪查询拜访呈文。
  一、充裕认识推行工程保证制度的意义,明确目的和准则


关于在成立工程项目中进一步推行工程保证制度的意见


  五、实行保函集中保管制度
  三、增强工程保证市场监管

  12.专业保证机构的保证余额一般应控制在该公司上一年度末净资产的10倍,单笔履约保证的保证金额不得凌驾该公司上一年度末净资产的50%,单笔业主工程款支付保证的保证金额不得凌驾该公司上一年度末净资产的20%。
  七、增强行业自律、宣传培训和专题钻研





  8.提供工程保证的担保人可以是在_______境内注册的有资格的银行、专业保证公司、保险公司。专业保证公司应当具有与当地行政区域内的银行签订的竞争协议,并获得银行必然额度的授信,或依据中国银行业监视打点委员会的规定具备与银行成长授信业务的条件。银行、专业保证公司、保险公司处置惩罚工程保证应当恪守相关法律法规和成立行政主管部门的有关规定。
  19.工程保证保函应为不成取消保函,在保函约定的有效期届满之前,除因主合同终止执行外,担保人、被担保人和受益人都不得以任何理由撤保。


  28.成立行政主管部门或其委托单位应当建设担保人工程保证余额台帐,停止有关信息的统计和打点工作,建设相应的数据库,为担保人的保证余额、保函的盘问提供便捷条件。
  33.成立行政主管部门、行业自律组织、有关科研机构应增强对工程保证推行状况的调研工作,进一步深入对工程保证种类、形式的钻研,及时总安稳践经历,设想实在可行的保证种类,推广有效的工程保证形式,促进工程保证制度安康开展。


  附件:关于在成立工程项目中进一步推行工程保证制度的意见
  ⑴超过保证才华处置惩罚工程保证业务的;
  ⑹撤保或变相撤保的;
  22.处所成立行政主管部门可以实行保函集中保管制度。成立行政主管部门可以委托成立工程交易效劳中心或相关单位详细施行保函保管、工程保证信息的统计剖析工作以及对索赔办理的监管。


  30.担保人可按照建筑市场主体在资质、运营打点、安详与文明施工、质量打点和社会责任等方面的信誉信息,施行保证费率不同化制度。对于资信优良的成立单位、施工单位,应当适当降低承保条件,实现市场奖优罚劣的功能。
  15.各地成立行政主管部门可以依据本地区的实际状况,制定合理的保证费率的最低限额,制止呈现恶性合作影响保证行业的安康开展。


各省、自治区成立厅,直辖市建委,方案单列市建委(成立局),新疆消费成立兵团成立局,总后营房部工程打点局:
  ⑸在保函立案时制造虚假质料或提供虚假信息的;


  ⑽其他违背法律、法规规定的行为。

  为进一步推行工程保证制度,我们制定了《关于在成立工程项目中进一步推行工程保证制度的意见》。现将《关于在成立工程项目中进一步推行工程保证制度的意见》印发给你们,请联结本地实际贯彻。



  ⑶擅自挪用被担保人担保金的;




  9.专业保证公司处置惩罚工程保证业务应合乎资金规模和人员构造的要求,并在处所成立行政主管部门停止立案。专业保证公司成长工程保证业务应向处所成立行政主管部门报送反映其运营情况及相关资信的资料。处所成立行政主管部门应当依据本地区的实际状况,引导市场主体在工程成立流动中,要求具有与其所保证工程相适应的自有资金、专业人员的专业保证公司提供保证。

  27.在保函有效期届满前,成立工程因故中止施工三个月以上,或成立工程未竣工但工程承包合同解除,必要解除保证责任的,工程成立单位、施工单位经协商一致,应当凭双方中止施工的协议、中止施工的状况说明或合同解除立案证实,到成立行政主管部门或其委托单位取回保函原件,办了解除保证手续,恢复施工前应当按规定从头解决保证手续。
二○○六年十二月七日    


  6.工程成立合同造价在1000万元以上的房地产开发项目(包含新建、改建、扩建的项目),施工单位应当提供以成立单位为受益人的承包商履约保证,成立单位应当提供以施工单位为受益人的业主工程款支付保证。不依照规定提供保证的,处所成立行政主管部门应当要求其改过,并作为不良行为记录记入成立行业信誉信息系统。其他工程保证种类除了另有规定外,可以由成立单位、施工单位自行选择实行。除了《关于在房地产开发项目中推行工程成立合同保证的若干规定(试行)》中所规定的投标保证、承包商履约保证、业主工程款支付保证、承包商付款保证等四个保证种类外,各地还应积极激励成长合乎建筑市场必要的其他类型的工程保证种类,如预付款保证、分包履约保证、保修金保证等。


  ⑻歹意压低保证收费,停止不正当合作的;

_______成立部    



  16.处所成立行政主管部门可以参考成立部颁布的工程保证合同示范文本,制定本地区统一使用的工程保证合同或保函格式文本。
  21.工程成立单位依承包商履约保函向担保人提出索赔之前,应当书面通知施工单位,说明导致索赔的起因,并向担保人提供项目总监理工程师及其监理单位对索赔理由的书面确认。项目总监理工程师及其监理单位应当在承发包合同约定的工夫内对成立单位的索赔理由停止核实并作出相应的办理。施工单位依业主工程款支付保函向担保人提出索赔之前,应当书面通知成立单位和担保人,说明导致索赔的起因。成立单位应当在14天内向担保人提供能够证实工程款已按约定支付或工程款不应支付的有关证据,不然担保人应该在保证额度内予以代偿。
  推行工程保证制度是标准建筑市场秩序的一项重要举措,对标准工程承发包交易行为,防备和化解工程风险,遏制拖欠工程款和农民工工资,担保工程质量和安详等具有重要作用。成立部于2004年8月和2005年5月别离印发了《关于在房地产开发项目中推行工程成立合同保证的若干规定(试行)》(建市[2004]137号)和《工程保证合同示范文本》,并在局部试点都会获得了经历。为了进一步推行工程保证制度,现提出如下意见。
  18.在保函有效期截止前30日,被担保人合同义务尚未实际履行完结的,担保人应当对被担保人作出续保的提示,被担保人应当及时提交续保保函。被担保人在保函有效期截止日前未提交续保保函的,成立行政主管部门将该行为记入成立行业信誉信息系统,并可以依照有关规定予以办理。
  3.根本准则:借鉴国际经历,联结中国国情,坚持促进开展与防备风险相联结,政府推进与行业自律相联结,政策性引导与市场化操纵相联结,培育市场与扶优限劣相联结。阐扬市场机制作用,联结信誉体系成立,调动各方积极性,积极推行工程保证制度。
  4.近几年来,一些处所在建设和推行工程保证制度方面成长了有功效的工作。2005年10月,成立部确定天津、深圳、厦门、青岛、成都、杭州、常州等七都会作为推行工程保证试点都会,为进一步推行工程保证制度积攒了经历。各省、自治区、直辖市成立行政主管部门应在2007年3月底前确定本地区的工程保证试点都会或试点项目。
  四、标准工程保证行为
  14.工程保证监管门径完善的处所,在工程保证可以提交银行保函、专业保证公司或保险公司保函的状况下,应由被担保人自主选择其保证方式,但其提交的保证必需合乎有关规定。使用外资成立的项目,投资人对工程保证有专门要求的除外。
  ⑼不竭止风险预控和保后风险监控的;